Η έλλειψη ρητής κατάργησης κρατήσεων υπέρ καταργημένων φορέων (ΕΜΠ, ΤΠΕΔΕ, ΤΥΔΚ, ΕΤΑΚΔΕ) στους λογαριασμούς δημοσίων έργων, παρά τις διατάξεις των νόμων 4254/2014 και 4393/2016, δημιουργεί σοβαρές στρεβλώσεις στην αγορά και υπονομεύει τον θεμιτό ανταγωνισμό, όπως έχουν επισημάνει οι εργοληπτικές οργανώσεις (Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε.). Η ανομοιόμορφη εφαρμογή του πλαισίου από τις αναθέτουσες αρχές προκαλεί ανασφάλεια δικαίου, δυσχεραίνει την πρόβλεψη κόστους και επιβαρύνει τη βιωσιμότητα των τεχνικών εταιρειών, ιδίως με το μειωμένο όριο γενικών εξόδων και τις πληθωριστικές πιέσεις, δήλωσε η βουλευτής Γιώτα Πούλου και συνέχισε
Με Ερώτηση που κατέθεσα στη Βουλή προς τους Υπουργούς Υποδομών και Μεταφορών και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, με τη συνυπογραφή των ανεξάρτητων βουλευτών του Κινήματος Δημοκρατίας, καλώ την κυβέρνηση να απαντήσει:
· Θα προχωρήσει στη ρητή κατάργηση των κρατήσεων για την άρση της σύγχυσης;
· Πώς θα διασφαλιστεί η ενιαία εφαρμογή των νόμιμων κρατήσεων;
· Θα επικαιροποιηθούν τα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης για διαφάνεια;
Η εφαρμογή του νόμου είναι απαραίτητη για την ασφάλεια δικαίου και την ίση μεταχείριση των εργοληπτικών επιχειρήσεων!
ΕΡΩΤΗΣΗ
ΠΡΟΣ: Α. Τον κ. Υπουργό Υποδομών και Μεταφορών
Β. Τον κ. Υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών
ΘΕΜΑ: Αναγκαιότητα ρητής κατάργησης συγκεκριμένων κρατήσεων επί λογαριασμών δημοσίων έργων για τη διασφάλιση ίσων όρων ανταγωνισμού
Οι μεγάλες Εργοληπτικές Οργανώσεις (Π.Ε.Δ.Μ.Ε.Δ.Ε., Π.Ε.Σ.Ε.Δ.Ε., Σ.Α.Τ.Ε.) από κοινού, με τις από 25-12-2024 και 28-05-2025 επιστολές, γνωστοποιούν την απουσία ρητής και σαφούς κατάργησης συγκεκριμένων κρατήσεων επί των λογαριασμών πληρωμής δημοσίων έργων, παρά την πρόθεση του νομοθέτη με τις διατάξεις των νόμων 4254/2014 και 4393/2016, η οποία δημιουργεί σοβαρές στρεβλώσεις στην αγορά και υπονομεύει την ισότιμη συμμετοχή των εργοληπτικών επιχειρήσεων στους δημόσιους διαγωνισμούς.
Συγκεκριμένα, διαπιστώνεται στην πράξη ότι ορισμένες αναθέτουσες αρχές εξακολουθούν να απαιτούν – κατά παράβαση του ισχύοντος πλαισίου – την παρακράτηση ποσών υπέρ καταργηθέντων φορέων ή λογαριασμών (π.χ. υπέρ ΕΜΠ, ΤΠΕΔΕ, ΤΥΔΚ, ΕΤΑΚΔΕ), ενώ άλλες αναθέτουσες αρχές, ερμηνεύοντας ορθά τις διατάξεις, δεν τα απαιτούν. Η έλλειψη ομοιομορφίας στην εφαρμογή του θεσμικού πλαισίου όχι μόνο δημιουργεί σοβαρή ανασφάλεια δικαίου αλλά λειτουργεί και ως εμπόδιο στην πρόβλεψη του κόστους εκτέλεσης ενός έργου, επηρεάζοντας άμεσα την οικονομική βιωσιμότητα των αναδόχων.
Το πρόβλημα εντείνεται καθώς, σύμφωνα με τον Ν. 4412/2016, το ανώτατο όριο για τα γενικά έξοδα και το εργολαβικό όφελος έχει μειωθεί σε 18%, έναντι 28% που ίσχυε προηγουμένως. Συνεπώς, οποιαδήποτε μη προβλεπόμενη οικονομική επιβάρυνση – όπως η διατήρηση κατηργημένων κρατήσεων – έχει ιδιαίτερα αρνητικές συνέπειες στην ανταγωνιστικότητα και στη βιωσιμότητα των τεχνικών εταιρειών, ειδικά σε μια συγκυρία όπου η καθυστέρηση στιςπληρωμές και η
έλλειψη αναθεώρησης τιμών λόγω των πληθωριστικών πιέσεων επιδεινώνουν περαιτέρω την κατάσταση στον κλάδο.
Επειδή, η ασάφεια αυτή επιδρά άμεσα στον υπολογισμό του κόστους εκτέλεσης των έργων από τις εργοληπτικές επιχειρήσεις, οι οποίες δεν μπορούν να προβλέψουν με ακρίβεια τις νόμιμες επιβαρύνσεις που θα αντιμετωπίσουν,
Επειδή, διαταράσσεται η βασική αρχή της ίσης μεταχείρισης και του θεμιτού ανταγωνισμού λόγω διαφορετικής εφαρμογής του πλαισίου από διαφορετικές αναθέτουσες αρχές,
Επειδή, η ομοιόμορφη και διαφανής εφαρμογή του νόμου ενισχύει την ασφάλεια δικαίου,
Ερωτώνται οι κ.κ. Υπουργοί:
- Προτίθεται η κυβέρνηση να αναλάβει άμεσα νομοθετική πρωτοβουλία για την άρση της σύγχυσης με τη ρητή και οριστική κατάργηση των κρατήσεων υπέρ ΕΜΠ, ΤΠΕΔΕ, ΤΥΔΚ, ΕΤΑΚΔΕ και λοιπών φορέων -που κατά ορθή ερμηνεία έχουν ήδη καταργηθεί με το ισχύον θεσμικό πλαίσιο- προκειμένου να τερματιστεί η ανασφάλεια δικαίου και η αυθαίρετη ερμηνεία από τις αναθέτουσες αρχές;
- Τι μέτρα προτίθεται να λάβει το Υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών ώστε να διασφαλιστεί η ομοιόμορφη και ενιαία εφαρμογή των νόμιμων κρατήσεων σε όλες τις δημόσιες συμβάσεις έργων;
- Προτίθεστε να προβείτε στις απαραίτητες ενέργειες, ώστε οι αρμόδιες υπηρεσίας της ΕΑΔΥΣΗ να επικαιροποίησουν τα πρότυπα τεύχη δημοπράτησης, ώστε να καταγράφονται αναλυτικά όλες οι ισχύουσες κρατήσεις, προκειμένου να μην υπάρχει καμία αβεβαιότητα στους συμμετέχοντες οικονομικούς φορείς, ούτε χώρος για αυθαίρετες ερμηνείες από τις αναθέτουσες αρχές;
